送早饭的是一个身材苗条，长相清秀的年轻小女孩，看上去也就十八九岁的样子，看见丁家宝还有些羞涩，估计刚参加工作没多长时间。

也是穿着超短包臀裙，但是明显的不是很习惯，总不经意地用手拽裙子底端，估计是怕走光。

丁家宝对这个服务员的小动作也没太在意，知道人家害羞，也没怎么盯着人家看，很客气地道着谢，吃完早饭就直接去了自己的办公室。

按照这几天的工作安排，主要就是和各行局的正副局长一一见面，听取各行局的今年的工作计划和工作汇报。

在此之前，秦主任先将今年年初的政府工作报告拿过来，让丁家宝过目。

丁家宝看着报告上的内容，如果他不是这里人，完全不了解县里的情况，乍一看报告的话，一定会觉得这个县是全国的十强县。

但是从里面的数字来看，仔细品味才能发现，确实发展很落后。

他不禁为写这份报告的人的文笔产生兴趣，完全就是妙笔生花，做得一手锦绣文章。

一个常住人口一百二十万的大县，在全国也排得上号。不论是从人口数量还是占地面积，都是陇南市最大的县。

但是去年一年全县的国民生产总值是不到二百亿，财政收入只有不到十亿元，财政支出却高达二十四亿。

也就是说每年百分之六十以上的财政支出，是靠市里、省里的财政拨款。

对于这种财政支出与财政收入倒挂的现象，丁家宝在党校学习期间也知道，全国大多数县城都存在这样的问题。

在政府部门叫做“吃政府转移支付”，因为地方的财政收入，主要就是来自于税收和土地转让。

但是增值税这个大头是上交国税的，而企业所得税这样的税，纳税的主体一般是设立法人的企业。

也就是企业设在哪里，企业所得税交给那个地方的财政。而对于一些大企业来说，没有哪个企业愿意将公司设在小县城。

但是每个人都在消费，这些消费产生的税费，就会交给企业所在地的税务局。

国家再统一统筹，对那些收入与支出倒挂的地区，根据常住人口数量和经济发展情况进行补贴，这就是“政府转移支付”。

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