当然国家为了预防工程招投标的缺陷制定了各种制度，设定了各种规范。

目的也只有一个，少花纳税人的钱，获得更大的效益。

而公平、公正、公开增加招投标过程的透明度，让群众关注的焦点得到满意的结果。

可是纵然国家的制度不断地完善却也挡不住人性的贪婪，尤其是政府官员和商人勾结一起，再健全的制度也就只能是一个摆设。

就拿这次十二个项目的招标来说，这些项目都是国有专项资金投入的民生工程，应当公开招标，只有特殊条件下，经批准可以进行邀请招标。

但是这十二个项目中，占最大头的五个总造价超过五千万的项目，其中四个都是邀请招标形式。

这个批准是谁，不言而喻肯定是县长胡茂叶了。

邀标过来的三家企业，都是江东那五个商人所操控的公司对项目进行了围标。

围标是一个招标投标的专业术语，也称为串通投标。

它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而牟取利益的手段和行为。

这四个项目可以说已经是这些商人的囊中之物，至于剩下的八个项目他们也没有放过。

剩下的项目是采用的公开招标的方式，不过这些项目在发布招标公告的时候。是在一家影响力非常小的报纸上刊登的，除非是有人告诉你这个报纸，否则很少会有人发现。

这也是官员和商人勾结一气常用的手段，再钻规章制度的空子，只要在报纸上公示了就行，也就符合了程序规定。

这个漏洞直到2018年国家颁布了《招标公告和公示信息发布管理办法》才将这个漏洞堵住。

开标现场，所有投标人其乐融融，相互之间还打着招呼，在完成唱标等流程后，所有的招标文件就被送到了二楼的小会议室，也就是评审室。

接下来就开始了评标。

评标分为初步评标和详细评标。

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