李宏勋抖了抖手里的黄册和鱼鳞册，说道：“都堂大人，那个常州知府宗灏，拿这些混乱的黄册和鱼鳞册给我们，下官觉得这已经不是忽悠人，分明是在有意挑衅您？”

阮大铖嗤笑一声，“他这样做，可并不是打算挑衅本部堂，更多的只是一种试探。”阮大铖指了指李宏勋手里的黄册，

“你也看到了，这些黄册都还是天启时期的呢？咱大明的黄册档案管理制度，早在嘉靖时期就有人发现对不上号，但谁又能管得了，谁敢管，早就已经是一笔烂账了。”

“试探？”李宏勋沉吟了一会，就明白了阮大铖的意思。

大明地方官府吏治不清，对于黄册的人口管理制度、和鱼鳞册的土地管理，已经非常混乱了。

税赋只要凑够以前的数额，没人去管那些钱是从谁的手里搜刮出来的。

很多土地都被士绅吞并了，他们有免税役特权，那些税额自然都摊派到了普通百姓身上，这已经形成了一种通病。

就好比如大明初期，一个县有20万亩田要承担朝廷1万两的税赋，但是明朝中后期时，这些田大半都被有免税特权的士绅占了，剩下的小部分田却还要承担那1万两的税赋。

这就造成了明朝中后期时，普通百姓的税赋越来越重，不得不把田地投献给有功名的读书人，加剧了土地兼并的速度。

如果去处理，地方上尽是扯皮，费时费力不说，还容易得罪人，没谁愿意去处理。

大明后期的朝廷中央，根本就无法进行有效的统一核实。

也就张居正主政时期，大概的理清了一遍，但那也只是以北方为主，这江南谁动得了。

南京玄武湖中心小岛上的黄册库，是保存全国户籍、赋役档案和土地的地方。

但因为官吏舞弊，对档案管理不善，大量档案被有意无意的火灾焚毁或变卖、毁弃或霉烂、散失。

既然大明上下大家都一起这么烂，就不好定某一个地方官的大罪，要不然天下所有官员都得被撸完。

地方官在政绩上有一项“恪勤匪懈”的考核，但这一点不佳，也就只能不痛不痒，无关紧要，因为后面几位大明皇帝只认钱到位就行，最后变成现在这个积重难返的地步。

黄册和人口税赋挂钩，因为管理制度的混乱，造成朝廷税赋不稳。

然后大明皇帝发现收不上来税，派遣了文官钦差大臣下去只会忽悠人，所以就不得不派自己的信任太监下去地方征缴税赋，结果搞得天愤人怨。

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