王凌在临清召开的军事会议时间比较长，对手中的部队进行了详细的部署，第一师师长张名镇将其所率一团扩编成民生军第一师，所率二团为第二师、三团为第三师。

一、二、三团组建成民生军第一军，张名镇任军长。

张名镇率第一军进驻彰德府、顺德府、真定府、河间府四府。

民生军第二师师长李二贵所率第四、第五、第六团扩编成第四、第五、第六师。

四、五、六师组建成民生军第二军，第二军进驻卫辉、开封、归德、大名四府。

周川所率部队组成第七师。

郝泉部组成第八师。

厉海部组成第九师。

第七、八、九师组成民生军第三军，周川为军长，进驻临清府（东昌府）、济南府、兖州府三府。

张雪的侍卫团扩编成第十师，进驻临清，保护民生会总部。

徐清所部改编为第十一师。

郭京所部改编为第十二师。

欧阳峰所部改编为第十三师。

十一、十二、十三师组建成民生军第四军，牛四为军长，进驻青州、莱州、登州三府。

黄四所部改编为民生军第十四师，洪皓远所部改编为民生军第十五师，段天威第所部改编为民生军第十六师。

第十四、十五、十六师组建成民生军第五军，赵全海任代军长，进驻风阳府、淮安府、扬州府进逼南京。

组建宣教一军，军长欧阳一杰，副军长吕世倩，下辖宣教六个师。

石红玉红保兵组建民生军第六军，为民生军机动军，协助各军作战。

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