广德二十二年，九月中旬。

大水早已退去，唯余荒冢废墟。

受灾的西河、东河二郡之内，大小近十县被波及。数万百姓流离失所，无所归依。

朝廷的赈济迟迟不至，幽州州牧常玉山只能征发一州之粮，不断运往就近灾区。饶是如此，节节上涨的粮价已令人吃不消。

值此关头，各路牛鬼蛇神都冒了出来。

占山为王、烧杀抢掠的盗匪；抬高粮价、囤积居奇的粮商；兼并土地、聚敛民财的豪强……流民的苦痛成就了他们的机会。百姓的血肉尸骸铺就了他们的富贵之阶。

州牧府的反应却是非同一般的强硬。

短短一月，由常以信率领的飞云军精锐辗转二郡之地，杀得人头滚滚、血流成河。

一番“不近人情”的操作得罪了不少人，也刷新了他们心中对常玉山“宽厚长者”的印象。

殊不知背后主导者实则是其长子常以忠，常玉山不过当了一回甩手掌柜。

相较于温和稳重的常玉山，常以忠无疑更激进也更冷酷，甚至丝毫不顾往日情分。

他派出飞云精锐，宛如放出一只嗜血的恶犬，不狠狠咬下某些人的血肉便不罢休。

而骂声虽大，效果却很显著。

胡乱伸手的家伙都人头落地。

飞涨的粮价重新恢复了稳定。

背井离乡的百姓不必再担心饿死街头。而州牧府也不必再担心流民中潜在的动乱。

百姓总是如此，但凡别将他们逼到绝境，但凡给他们一丝活路，他们总是温驯的。

化解了潜在危机，便能腾出手来安置流民。州牧府以工代赈，督促流民修坝、筑堤，进行种种灾后重建工作，考虑到其中不易，少不了一系列免税政策。

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