治安问题，从古至今都是困扰华夏村镇管理的一项难题。

所谓民不患寡而患不均，秦商鞅变法之前，由于村民乡勇之间存在资源分配矛盾，所以总会发生私斗以致血流成河。

变法后，私斗成风的现象依旧不减反增。

商鞅严刑法令，处理一场私斗案最少都要杀个七八十人。

而建国以后虽然人民生活安定了，但各地区、各阶级之间生产材料和产品分配矛盾依旧存在。国家大，人口多，这种问题是很难避免的。

所以别说是穷乡僻壤的地方了，就算是京城早年间也经常发生打架斗殴的伤人事件。而很多民间结社在这种环境中不断发展，往往就会滋生出带有灰色性质的团伙扰乱社会治安。甚至一些富裕地区，这种情况也屡见不鲜。

清河镇之前的治安还是挺不错的，因为镇中各村都很穷，好不容易有些产业，大家都想着靠这产业赚钱，谁都不舍得破坏。

可自从九河改造有了码头之后，清河镇各村也随着富裕了起来，这块肥肉就被一些别有用心之人盯上了。

秦河本来是清河镇人，小时候因为是外姓，本来就受村里人排级。父亲离世也早家里又穷，于是他们孤儿寡母就被赶出村子沦落到蓟州郊区生活。

后来蓟州郊区的村子赶上房地产热潮开始进行了三波平房改造，秦河这个无业游民就纠集了一群不事生产的地痞流氓，开始帮着开发商搞拆迁。

杀人放火他们虽然不敢干，但逼迫钉子户，打砸强拆人家房子的事情，他们可没少干，于是不少当地人就对他们这些家伙怀恨在心。

后来蓟州郊区的房地产开发饱和了，之前被强拆的那些住户虽然或多或少分到了房子和拆迁款，可相比他们应得的可以说少了太多。而村民们拿开发商们没办法，这笔债就记在了秦河这伙人的身上。

用狡兔死，走狗烹，这词儿来形容秦河他们，其实还给他们脸上贴金了。毕竟一群臭狗屎怎么能和齐王韩信相比呢？

开发商们利用完他们之后，就干脆把他们甩在一边失去了作用。那时清州码头正在建，于是为谋出路秦河就带着几个人以外地人的身份到清河务工。

一开始他们还算是老实本分，可渐渐地他发现本地村子里的那些人经常在一些事情上找外地人的茬，小时被清河镇赶出去的旧恨没消，这长大后有添新仇。

更何况还有另外一群云州的势力蠢蠢欲动，秦河决定不能坐以待毙，便和之前的伙计们组织起“蓟州小工会”，在码头上开始打架闹事儿。

可说到底，他们的势力再强也属于弱势群体。更何况在清河得罪李辉，那这豪强的路算是走到头了。

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