天嘉五年（564年）四月。

经历巴州、合肥两败，损兵十万的北齐，暂时失去了渡淮南下的能力。

时值春深水涨，陈军水师沿淮河上下巡游，已经牢牢掌握住了淮河的制水权。

此时，西路陈军势如破竹，连破北齐义阳、光城等地，基本将淮河上游的齐人驱逐到了淮北。

中路陈军则在控制颍口后，顺流而下配合东路陈军，接连攻下济阴、阳平、盱眙等城。

四月十七日，齐军在淮南最后一座大型据点——泾州——被陈军攻克。

至此，整个淮河以南的郡县，或战或降，几乎已经完全被陈国所掌握。

南朝陷于北齐十一年之久的淮南之地，终于光复！

而今淮河水涨浪急，至少到九月汛期结束之前，陈国都不用担心齐兵南下。

是以，趁着这个南北息兵的间隙，陈蒨借着此次大胜得来的威望，在陈国内部进行了大刀阔斧的制度改革。

他先将淮南江北原本的十几个州合并成了安、罗、寿、合、徐五州。

又将江东的南徐、南豫、北江、吴四州并入了扬州。

而那些裁撤小州后多出的官吏，陈蒨也没有弃用。

刺史被陈蒨按陈伯宗的建议充作了大州的副长官—通判，负责分理州务、监督刺史，防止刺史尾大不掉。

从官府吏，则是通过陈国官方在新设各州举行策论考试，择优留用。其中不合格者，亦可留做计吏，由官方供给衣食，帮助地方官府清查人口、田产。

陈蒨又下令在新设的六州新设州郡学校，收各郡县士族及庶人大家子弟入学，罢六州中正官。

并诏令自天嘉八年以后，将以学校科考的成绩来作为选官用人的参考。

这一系列的行政改制虽然看似十分剧烈，但由于只在陈国控制力最强的三吴及新取的淮南之地推行，是以各处固然有不少杂音，然而终究不能阻止新政推行。

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