看过奏折，皇帝顺手拿过御笔，在留白处加上一段朱批：“览奏。该员语句清晰，文字剀切，甚和朕心。将此折转发六部同阅，钦此。”写完之后，又觉得意犹未尽，便再加上一句：“日后另有恩旨。”这才把奏折放到了一边，拿起了另外一本。

这本是两江总督陆建赢奏两淮盐政、漕运弊政折。关于淮盐弊政的内容，皇帝早就从有所了解，这一次看到清廷居然已经有人认识到了这方面的问题，也不由得大感兴趣，翻开来看了看，内容甚是繁杂，陆建赢把自己多年以来看到，听到，亲身体会到的关于弊政要点都详细罗列的出来：“……商人营求盐政，定为封轮之制，轮到售盐，不准争先抢售，致有跌价，是故把持愈甚，盐价愈坚，而私销愈畅。道光元年，两江总督孙玉庭奏请楚岸开轮，陋规皆在杠坝，起杠过坝，历五坝十杠，再改捆大包赴岸，官吏胥役，层层需索，每引成本至十余两，……”

“……淮盐积敝，自陶澍创改淮北为票盐，稍稍苏息；而淮南擅盐利久，官吏衣食於盐商，无肯议改者，…今臣请以立法改道不改捆，不由杠坝淮所旧道，而改从王营减坝入湖，且每包百斤，出厂更不改捆，直抵口岸。除盐价钱粮外，只加运费一两，河湖船价一两，每引五两有奇，减于纲盐大半，民贩由州县给照，付场买盐，分司给以三连票一连，立限运岸，不准票盐分离，否则以私盐论处，俟盐船衔尾到岸，”

“……无改捆之掺杂，盐质纯净而本轻价贱，私盐无利，改领票盐乃有利，私贩皆贩官盐矣，非特完课有赢无绌，兼疏场河，捐义厂，修考院，伊等本为盐引附纳之物，以畅销收旺，百废俱兴。盖以轻课敌私，以畅销益额，故一纲行两纲之盐，即一纲行两纲之课也。”

看到这里，皇帝想了想，回忆了一下自己曾经知道关于盐运弊政的知识，和陆建赢在折子中提到的解决方法大同小异，也没有什么可以增加的。这才继续往下看，就是关于漕运弊政的陈述了：“……漕运古已有之，唯于我朝发扬光大。然历经六朝200年积淀，漕运已成循吏利之渊薮。今言正事之妨漕者：政既妨漕，漕亦妨政。皆论政之可以为炯戒者盖屡次开捐，到省之官员众多，无实可补，则以差委为调剂。盐漕皆为容纳差委之大窟穴……又沿途过闸，闸夫需索，一船一闸，不下千文。故漕丁专定运粮，其费取给予官而有余。合计陋规贿赂，虽力索州县之兑费而不足。此漕丁只售琐削于大吏也。”

“良善乡愚，零星小民，收至加五六成而不敢抗，始则忍受剥削，继亦渐生机械，贿托包户代交，较自交多五六成之数，所省实多。包户日多，乡户日少，刁民效尤，良民也渐趋于莠。吏治民风日习，由此日坏。”

一篇奏折写了有七千多字，皇上还是第一次看到这样的长篇文字，中途不得不停下来几次，让身边的太监给他倒来茶水。

看过之后，拿起笔，蘸上朱砂，有心在奏折上批示几句话，却又无从写起，轻轻地叹息一声，废然搁笔，把这本折子放到了一边。

第二天一早叫起的时候，皇帝想起昨天看过的折子：“两江总督陆建瀛的折子，朕看过了。确实是让人心神大变啊！想不到，盐漕弊政一至于斯。”

“皇上，盐漕弊政各地皆有，也是多年来积攒下来的。各地督抚本有理清本省弊政，以安民心的责任。这样的事情，只要下一道上谕，着其认真办理，也就是了。”

“话不是这样说的，穆相。盐漕两端都是关系到国计民生的大事，更不用提漕丁盘剥，酷吏骚扰给小民带来的影响。若是真如同折子中说到的，使小民‘渐生机械’，你我君臣就悔之晚矣了。”

穆彰阿有心说：“若真是激出民变，则陆建瀛身为总宪，便是责无旁贷，想来他也不会允许此等情况出现。”但是那样一来，就变成了和皇帝抬杠，全无奏事的规矩了，当下答说：“圣明无过皇上。”

“军机处发一道旨意，着陆建瀛进京。朕要见见他。哦，顺便让漕运总督杨殿邦也到京中来，和陆建瀛一体陛见。”

“喳！”

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