虽然说此时已经捕捉到了敌人的战略意图，并使其主力现身，但在这五日的战斗里，国军收缩过快，几个部队衔接不上，第一防线已然被敌人顺利突破。而敌人四路大军全部渡过长江投入战场之后，在兵力上已然占据了上风，双方相差悬殊，战局立即转入了不利的态势中。

同是在十一月五日，五十七师开进了常德城，全面接管这座古城，将整个城市纳入了战争状态。

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罗达召开了入城后的第一次军事会议，与会的除了五十七师的几个团长级别的长官外，还有常德县的戴县长、警察局的局长、民政局的局长等一些当地的政府政要，以及特务头子韩奇。

在会议之前，罗达曾与自己的几个团长和参谋探讨过，常德的大战眼看就在到来，所以大家都觉得最好是将这城中的百姓全数迁出，这样对于五十七师来说，就可以放手一搏。

这一次会议上，罗达重点也就是说明这个决定，希望当地的政府合作，解劝常德二十多万人离开此城。

这个议题刚一出口，便遭到了几个政要的反对，一个道：“罗师长，常德城居民十六万，再加上流落到此的难民，总数有二十万多，这么多人又往哪里迁？往哪里去？如何安置呢？民乃国之根本，让他们失去了家园，又淡何救国？”另一个也道：“罗师长，常德人都是有骨气的，我们不会让敌人占领我们的家乡，我们誓与五十七师共进退，誓与常德城共存亡！”

罗达好言相劝，告诉大家：“我很感谢大家的支持，只是我不想让我们的乡亲遭受无谓的伤亡。虽说常德城内外居民众多，但是为了安全起见，大家必须要撤走，有亲戚的去投亲戚，没亲戚的去投朋友，我希望你们能和城内外的居民说清楚，等这场仗打完了，你们再回来，到时我保证，我们五十七师的官兵会看好大家的财物房产，乡亲们走的时候留下什么，我们一定会原封不动地返还给大家。”

一个又道：“罗师长，这一次鬼子也不见得要打常德吧？如果和上次一样只是为了假装来打，我们不是白白浪费人力物力了吗？”另一个也道：“是呀，就算是鬼子真得打常德了，我们再跑也不迟呀！我看还是过几天看看形势再说吧！”

“不行！”张贤不由得站了起来，冷眼看了看那两个说话的政要，严肃地道：“说这话就是误事！此时已是非常之刻，大家不能心存半点侥幸。鬼子向来行动迅速，等他们真得打来了，只怕大家根本就没有跑的机会。我是亲历过南京之痛的，不希望常德变成又一个南京。如果大家不相信敌人的残忍，那么就看一看五月份鬼子占领安乡和南县之后都做了些什么吧！他们屠杀了三万人呀！那都是我们的兄弟姐妹！是我们的父母叔伯！如果大家还想有个家，不想自己的亲人被屠杀，就必须尽快离开常德！”

张贤此话一出，大家都噤若寒蝉，不再发言。

韩奇适时的站了起来，点着头，和蔼可亲地道：“刚才张团长说得不错，不怕一万，就怕万一。我们都有一双手，就算城没了，房子没了，财物都没了，只要我们的人还在，还活着，就可以回来重建我们的家园，这个时候，只有人才是最重要的，希望大家都仔细想一想，是不是这个道理？”其实，韩奇还有一个很充分的理由，但是此时却不能说出口。上一次虽说破获了鬼子的间谍，但是并没有全部抓到，已经有情报显示，有相当的日本特务混进了城来，要是这些特务在日军攻打常德之时，里应外合，后果不堪设想。如果将城中全部居民迁出，那么这个担心也就不存在了，五十七师可以放心内部，一至对外。

那个县长当先附和着：“韩站长说得对，留得青山在，不怕没柴烧，那就这样吧，我赞成罗师长的建议，大家看呢？”

听到县长都如此说，其它人便是有意见也埋在了自己的心里。

第二天，常德便贴出了公告，要求全体居民撤离，上面盖着县长的大印。戴县长亲自带头，向乡亲们作着解释……

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